摘要：當今，隨著人類文明的進步，環(huán)境問題日益凸顯出來，逐漸成為了一個全球性的問題。我國在近年來的快速發(fā)展經濟的同時，也造成了一定程度的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，因此改善環(huán)境成為一個刻不容緩的問題。全面改善目前環(huán)境問題，關鍵還是要做好環(huán)境監(jiān)測管理工作，環(huán)境監(jiān)測質量管理，是指在環(huán)境監(jiān)測的全過程中為保證監(jiān)測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性所實施的全部活動和措施。加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，就要提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識，把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程，建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系并使之有效運行并持續(xù)改進，積極開展外部質量控制和內部質量保證活動，加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)，加強現場監(jiān)測質量管理，全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平，提供準確可靠的環(huán)境監(jiān)測數據和信息，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據，供同行參考。
1、首先要建設較為完備的現代化的環(huán)境監(jiān)測網絡平臺
隨著信息技術的不斷發(fā)展，國內目前對環(huán)境監(jiān)測相關的網絡建設等也逐漸完善，而且達到一定的水準，很多環(huán)境監(jiān)測需要使用的軟件、硬件等設施較之過去有了很大的改善，但是與發(fā)達國家相比仍然有一定的差距，這也為實現更高標準的環(huán)境檢測水平帶來了難度。因此，國內關于現代化的環(huán)境監(jiān)測質量管理方面仍然需要調整、改善，為構建更加完善的現代化的環(huán)境監(jiān)測網絡平臺努力。此外，也需要相關的環(huán)境質量監(jiān)測的管理人員遵循國家的相關制度規(guī)定，對自身的環(huán)境監(jiān)測質量管理的工作職責既要妥善處理，而且還要嚴格執(zhí)行，為完善和提高環(huán)境監(jiān)測網絡平臺做出自己的貢獻。
2.提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識
大家都知道，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的重要基礎和技術支撐，是環(huán)境管理不可缺少的重要手段。環(huán)境監(jiān)測信息是否準確，分析的結論是否客觀，將直接影響到環(huán)境決策的正誤，而環(huán)境監(jiān)測數據、信息是監(jiān)測工作最重要的成果，是分析判斷環(huán)境問題最基本的前提，獲取真實有效的監(jiān)測數據和信息是環(huán)境監(jiān)測的直接目的[1-2]。數據和信息的有效性包括監(jiān)測樣品的時空代表性（即優(yōu)化的監(jiān)測點位和科學的采樣頻次），實驗數據的科學準確性（即有標準規(guī)范的分析方法、優(yōu)良先進的儀器設備、自動便捷的監(jiān)測手段和現代可靠的高新技術）和監(jiān)測行為的合法有效性（即監(jiān)測人員須持證上崗[3]、監(jiān)測儀器設備須經計量檢定、分析結果須經全過程的質量保證和質量控制），因此，提高對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要性的認識，重視環(huán)境監(jiān)測質量管理工作是各級環(huán)保部門做好環(huán)境監(jiān)測工作的前提，各級環(huán)保部門要營造一種重視環(huán)境監(jiān)測質量管理，重視監(jiān)測全過程質量保證和質量控制的工作氛圍，將環(huán)境監(jiān)測質量管理工作抓緊抓實。
3. 改善環(huán)境監(jiān)測工作質量的主要方法
3.1建立健全環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督體系
環(huán)境監(jiān)測工作涵蓋內容多，涉及范圍廣，要保障監(jiān)測質量就要采用系統(tǒng)論的方法，建立健全環(huán)境監(jiān)測質量監(jiān)督體系，圍繞環(huán)境監(jiān)測各個環(huán)節(jié)，特別是監(jiān)測質量易受干擾的部分加強監(jiān)管，構建保障體系。諸如在空氣質量監(jiān)督、水體治理等方面，就要加強應急監(jiān)測、現場監(jiān)測等薄弱的環(huán)節(jié)的質量監(jiān)管從而確保整體體系工作質量的提升。
3.2科學配置監(jiān)測點
在監(jiān)測點的配置上，要堅持選擇具有代表性的位置作為環(huán)境監(jiān)測點，以通過有限的數據反映最大范圍的實際情況。在具體選擇監(jiān)測點時，要綜合考慮當地自然條件和取樣發(fā)展規(guī)劃等因素，科學選擇監(jiān)測點位置。
3.打造作風優(yōu)良、業(yè)務過硬的監(jiān)測人員工作隊伍
一要建立監(jiān)測工作人員培訓機制，對于新加入的人員做好崗前培訓，使其掌握系統(tǒng)的檢測業(yè)務知識，同時對在崗人員做好在職培訓，不斷深化其業(yè)務能力，提高工作水平。二要加強監(jiān)測工作隊伍精神文明建設。培養(yǎng)監(jiān)測人員的責任意識進取意識。努力將他們鍛造成政治素質高、業(yè)務素質強的環(huán)境監(jiān)測人員。
4.建立健全環(huán)境監(jiān)測質量管理體系使之有效運行并持續(xù)改進
環(huán)境監(jiān)測的質量管理說到底就是監(jiān)測質量體系文件的建立、持續(xù)改進和嚴格施行。監(jiān)測質量的保證，需要一個科學完整的管理體系，要依據《實驗室資質認定評審準側》[4]的規(guī)定，以技術文件（質量手冊、程序文件、作業(yè)指導書和質量記錄）的形式，對監(jiān)測的各個環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責和行為進行規(guī)范，要經常性地利用質量監(jiān)督、內部審核和管理評審來評價體系，發(fā)現問題、解決問題，從而形成質量管理體系的自我完善機制，實現質量管理體系的持續(xù)改進。建立健全質量管理體系，按照質量體系要求全方位、全程序、全過程、全要素的開展質量管理和質量控制工作，實現環(huán)境監(jiān)測的規(guī)范運行，持續(xù)提高環(huán)境監(jiān)測質量。
5.積極開展外部質量控制和內部質量保證活動
各級環(huán)境監(jiān)測機構應主動接受上級環(huán)境監(jiān)測機構對環(huán)境監(jiān)測質量管理工作的業(yè)務指導，積極參加監(jiān)測計量認證、持證上崗考核、質量管理評審、能力驗證和實驗室間比對等外部質量控制活動，充分利用外部力量完善質量管理體系，不斷提高檢驗和監(jiān)測技術能力。在搞好外部質量控制工作的同時，也要積極開展實驗室內部的質量保證活動，組織監(jiān)測人員進行上崗理論考試、操作技能和標準樣品考核。實驗室分析應著重于分析人員操作技能的規(guī)范，采用分析空白、質控樣、加標樣、平行樣、留樣復測等措施評價監(jiān)測質量，逐步增加全程序空白分析、質量控制圖和不確定度評定，判斷監(jiān)測過程是否處于受控狀態(tài)。應在日常監(jiān)測工作中拓展質量保證、質量控制領域，加強現場監(jiān)測和自動監(jiān)測的質量控制，檢查現場監(jiān)測人員的操作是否持續(xù)符合標準規(guī)范要求，及時發(fā)現、消除實驗室的系統(tǒng)誤差，保證數據的準確可靠[5]。儀器設備要按規(guī)定進行周期檢定、期間核查和例行檢查，保證計量量值可追溯到國家計量基準，確保量值的統(tǒng)一和準確可靠，使監(jiān)測數據具有科學性、公正性。實踐證明，質量保證活動能加強環(huán)境監(jiān)測機構的規(guī)范化、科學化和標準化，持續(xù)改進、不斷提高環(huán)境監(jiān)測質量，充分發(fā)揮監(jiān)測工作的技術監(jiān)督職能，進一步提高客戶對監(jiān)測質量的信任度。
6.加強監(jiān)測能力建設及監(jiān)測人才培養(yǎng)
隨著環(huán)境監(jiān)測對象的日益復雜化，環(huán)境監(jiān)測技術的不斷現代化，對監(jiān)測技術人員的業(yè)務素質和敬業(yè)精神都提出了更高的要求。環(huán)境監(jiān)測的對象具有成分復雜、隨機多變、在時空和量級上分布廣泛等特點，這些特點決定了環(huán)境監(jiān)測工作的綜合性、技術性和復雜性。
監(jiān)測能力建設，是監(jiān)測質量管理的基礎。能力建設包括儀器裝備、人員素質和管理水平三個方面。儀器裝備是能力建設的重要物質基礎，監(jiān)測人員素質的提高是能力建設的重要環(huán)節(jié)，管理水平的提高是能力建設的重要方面。因此，人才培養(yǎng)和提高監(jiān)測隊伍素質是加強監(jiān)測能力建設的重要方面和根本保證。一方面要通過崗前培訓、技能培訓、繼續(xù)教育、專題進修等渠道搞好全員培訓，使監(jiān)測人員全面掌握監(jiān)測業(yè)務知識、熟悉各種標準、規(guī)范、技術方法，更好地搞好全面質量管理工作；另一方面要按照國家環(huán)境監(jiān)測標準化建設的規(guī)定要求，積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設等方面爭取有利條件，不斷充實各類環(huán)境監(jiān)測儀器設備和物資，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎能力和專項能力建設， 以適應不斷發(fā)展的環(huán)境監(jiān)測工作的需要。
7.加強現場監(jiān)測質量管理，提高數據的準確性
現場監(jiān)測工作中客觀的、主觀的影響因素較多，對布點和采樣等現場監(jiān)測影響較大，樣品的代表性和真實性嚴重影響數據的準確性。現場監(jiān)測工作中應該強化監(jiān)測點位、采樣時間、采樣頻次的管理，保證樣品的代表性和真實性；確保現場監(jiān)測儀器設備完好、計量合格；開展現場監(jiān)測的現場平行樣、全程序空白樣等質量控制；加強現場監(jiān)測人員的業(yè)務培訓，要掌握相應的基礎理論、現場監(jiān)測的專業(yè)知識和相關的氣象學、物理學、化學、流體動力學等繁多的專業(yè)學科知識，熟悉各種生產工藝，確保監(jiān)測布點、樣品采集、樣品固定、保存和運輸等現場監(jiān)測質量管理工作，最大限度地減少現場監(jiān)測對數據準確性的影響[6]。
當前，人口的激增、經濟活動，特別是工業(yè)生產活動的規(guī)模不斷擴大，使得環(huán)境保護形勢日趨嚴峻。我國正處于經濟發(fā)展高峰期，環(huán)境問題和經濟發(fā)展間的矛盾十分突出，已經成為制約我國經濟發(fā)展的重要瓶頸問題。做好環(huán)境監(jiān)測，加強環(huán)境保護，落實環(huán)境治理，是我國現階段的重要國策之一。環(huán)境保護關系到國家長遠健康發(fā)展，關系到有中國特色的社會主義偉大事業(yè)能否順利實現。作為環(huán)境保護的基礎作業(yè)，環(huán)保監(jiān)測必須得到高度重視。環(huán)保單位要深入分析環(huán)境監(jiān)測工作質量的影響因素的形成機理，排除不利因素，努力提升環(huán)境監(jiān)測工作質量，為政府決策和環(huán)境管理等提供科學依據。
8、加強環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展的國際合作
現階段，我國在發(fā)展經濟的同時，還把著眼點放在立足于解決好國內環(huán)境和發(fā)展問題，逐漸改善13億人民賴以生存與發(fā)展的環(huán)境。另外，繼續(xù)加大、推進環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展領域的國際合作。
首先，國家要積極參加氣候變化以及生物多樣性保護等環(huán)境公約和有關貿易與環(huán)境的談判，要切實維護好國際利益，積極履行國際環(huán)保義務，為解決全社會面臨著的環(huán)境和發(fā)展問題做出自己的貢獻。除此之外，還要積極引進國外一些先進的技術與科學的管理方法，促使國內環(huán)境保護呈“跨越式”的發(fā)展。此外，也可以制定突破綠色貿易壁壘以及防止污染轉移、有害物種入侵等法律法規(guī)與評價標準，以便促進貿易的健康發(fā)展，為保障國家的環(huán)境安全提供強有力的后盾。
9、信息公開化，有利于促進、完善環(huán)境監(jiān)測制度
隨著科學技術的快速發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測技術也取得了很大的進步，其中，信息公開、透明，也在很大程度上促進了環(huán)境監(jiān)測質量的有效提升。首先需要做到及時更新理念，不斷完善制度。加強技術人員自身的業(yè)務素養(yǎng)，把信息技術和傳統(tǒng)模式有機結合在一起，借鑒其它行業(yè)的成功經驗，要意識到環(huán)境監(jiān)測信息化公開的必要性。此外，也要不斷完善制度，構建符合信息化工作背景下的管理制度以及工作流程，為環(huán)境監(jiān)測工作信息化的有效建設打好堅實的管理基礎，而且還為環(huán)境監(jiān)測工作提供有力的技術保證與支持。
另外，環(huán)境監(jiān)測信息化建設的主要目的是為了實現環(huán)境監(jiān)測信息系統(tǒng)的有效開發(fā)和有效運用，基于此，要在環(huán)境監(jiān)測信息化建設的過程中投入大量的人力、物力、資源等，在實踐中促使各項技術不斷完善，對運行過程中產生的一些問題及時、有效加以處理，不斷促進環(huán)境監(jiān)測技術的完善和成熟，只有這樣，才能把環(huán)境監(jiān)測信息化的作用充分發(fā)揮出來，只有這樣，也才能推動環(huán)境監(jiān)測工作的持續(xù)、順利開展下去。
10、結束語
總而言之，加強環(huán)境監(jiān)測質量管理，既要提高環(huán)境監(jiān)測質量管理工作重要度，也要把環(huán)境監(jiān)測質量管理貫穿到整個環(huán)境監(jiān)測工作的全程之中，要不斷完善建立健全的環(huán)境監(jiān)測質量管理體系，使之能夠不斷運行、改進，為全面提升環(huán)境監(jiān)測整體水平奠定堅實基礎，努力縮短與發(fā)達國家之間的距離，為政府決策以及環(huán)境管理等提供科學且實用依據。
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